微信V.S.运营商第二回合:工信部称微信是否收费由市场决定,政府不干预

运营商与微信的交战,两次重要节点都是以主管部门工信部释放信号作为结果。

上一次,工信部部长苗圩在出席财新的活动时称,运营商收费的要求有一定的合理性,已经要求运营商制定相应的解决方案提交工信部,微信有收费的可能,但不会大幅收费,这被解读为运营商向微信收费几成定局。而没到的是,不到一个月,工信部的说法就发生了大转弯,工信部新闻发言人、通信发展司司长张峰在国务院新闻办公室今日上午举行的新闻发布会上表态,称微信等新业务是否收费应该由市场决定,工信部不会进行干预。他的原话如下:

微信从2011年推出以来,该业务是否收费或者怎么收费都是由其经营者依据市场情况自主决定的,政府部门没有干预,未来我们也将坚持这一原则。

作为部长,苗圩的话自然代表了此前工信部的态度,然而此次官方口风变化,可能说明工信部的决定发生了改变。张峰也对苗圩部长之前的回答做了进一步的阐释,他称,

“根据目前的法律法规和相关管理规定,对于互联网和移动互联网等新业务,政府实行市场调节价管理,即由经营者根据市场情况来决定其是否收费,这也就是媒体报道的苗圩部长所提及的包括微信在内的OTT业务有收费可能的说法。”

而针对在收费风波中受伤最大的腾讯——在被误传为“微信向用户收费”之后,微信官方团队和腾讯高管都不得不多次出来辟谣——张峰也进行了安抚,他不仅把微信形容成“我国互联网企业最具创新意义的产品之一”,还帮微信重申了一下不会向用户收费的决定,

4月11日,我看到了腾讯公司微信产品团队发布的信息,其中明确表示“微信绝不会对用户收费”,相信广大微信用户也都看见了。我部对此表示支持和欢迎。

微信的问题解决了,那么其他OTT服务呢?张峰也表示,“推动此类业务的发展对满足社会各界多样化通信需求、提升国 家信息化水平、培育新兴信息服务业、增强产业国际竞争力都有积极作用。”

他还强调,鼓励基础电信企业和互联网企业通过市场机制解决发展中遇到的问题,进一步加强电信市场监管,防止企业利用垄断地位来排挤竞争对手。

 这也意味着,微信与运营商的第二回合,以腾讯扳回一局告终。然而,与上一次明确说明“有收费可能”不同,工信部此番没有再针对“是否收费”进行表态,而是把重点落在“不干预”这一点上,强调让“市场的归市场”,这也意味着,虽然运营商寄望于依靠行政手段向微信收费的打算落空,但是还有市场这么一着——这场运营商与腾讯之间的战争,或许还远没有结束。

此次问答文字实录如下(引用自CNTV官网):

[香港文汇报记者]有报道说,随着移动互联网的发展,一些新兴业务对传统运营商挤压非常明显,运营商对微信这个业务有收费的意向,社会非常关注。我想问一下工信部对这类业务怎么看待?另外微信收费的传言是否属实?

[工业和信息化部新闻发言人、通信发展司司长 张峰]当前,社会各界对“微信是否收费”问题高度关注,媒体、专家、网民以及相关企业都纷纷通过不同渠道表达了各自观点,我都予以关注。下面,针对“微信是否收费”等相关问题,我谈两点看法。

一是工业和信息化部鼓励和支持包括微信在内的互联网和移动互联网的创新发展。近年来,随着我国经济的快速发展和信息通信基础设施的不断完善,互联网,特别 是移动互联网已经成为发展创新最为活跃的领域之一,不断催生新的业务形态和商业模式,都深受用户的喜爱。微信就是利用移动互联网传递话音、文本、图片、视 频等信息的即时通信工具,这是我国互联网企业最具创新意义的产品之一。

当前,参与微信等OTT业务的企业类型日益多元化,我解释一下,OTT业务是什么呢?互联网企业利用了基础运营企业的宽带网络来发展自己的业务,互联网公 司、基础电信企业、终端企业、设备制造企业都有参与,这充分体现了产业融合发展趋势。我部认为,推动此类业务的发展对满足社会各界多样化通信需求、提升国 家信息化水平、培育新兴信息服务业、增强产业国际竞争力都有积极作用。我部一直在积极关注并鼓励和支持包括微信在内的互联网和移动互联网的创新和发展。

二是互联网和移动互联网等新业务是否收费由市场决定。根据目前的法律法规和相关管理规定,对于互联网和移动互联网等新业务,政府实行市场调节价管理,即由 经营者根据市场情况来决定其是否收费,这也就是媒体报道的苗圩部长所提及的包括微信在内的OTT业务有收费可能的说法。互联网业务多数是免费的,但也有收 费的,比如说电子邮箱、视频、游戏等。最近,我部也注意到,部分媒体对“微信是否收费”问题的报道差别较大,反应不尽一致。

实际上,微信从2011年推出以来,该业务是否收费或者怎么收费都是由其经营者依据市场情况自主决定的,政府部门没有干预,未来我们也将坚持这一原则。4 月11日,我看到了腾讯公司微信产品团队发布的信息,其中明确表示“微信绝不会对用户收费”,相信广大微信用户也都看见了。我部对此表示支持和欢迎。

另外需要指出的是,当今信息通信业正处于大发展、大融合、大变革的时期,尤其是移动互联网迅猛发展,不断满足了用户的多样化需求,给广大基础电信企业和互 联网企业带来了新的发展空间和商机,但同时也带来一些新的问题和挑战。因此,探索未来合作共赢的商业模式应该是企业发展的共同目标。

我部支持基础电信企业和互联网企业抓住移动互联网发展机遇,不断创新,鼓励基础电信企业和互联网企业通过市场机制解决发展中遇到的问题,形成良性互动的发 展格局,协同推动信息基础设施建设和应用服务发展,共同营造有利于产业长远发展的市场环境,为广大用户提供更多更好的服务。与此同时要进一步加强电信市场 监管,切实维护消费者的合法权益,防止企业利用垄断地位来排挤竞争对手,以促进我国信息通信业和谐、健康、可持续发展。谢谢。

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