10月10日，交通部发布了被称为“专车新规”的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。

今天，交通部对意见进行了汇总，截至2015年10月25日18时，共收到了3220件意见，而除了反映当地行业管理相关问题及诉求的意见外，其余意见主要集中在以下方面：

接下来，交通部还对这十个热门意见分别做了说明，虽然没有公布各个意见中持不同态度的人的比例，但是它用了比较固定的“大多数人认为”、“有的（人）认为”、“还有人认为”这样的句式，从中似乎也可以看出，“大多数人”对专车（网约车）持保守态度。

我对交通部的汇总做了精简，并把“巡游车”改成了“出租车”，“网约车”改成“专车”，按此目前约定俗成的叫法，力求便于理解。

（一）“专车”是否应作为新业态纳入管理

580条意见

有的认为“专车”是市场自发形成，市场可以管好的，政府就不应当管，不能借机揽权；

有的认为“专车”给大家出行带来了便利，但同时也隐藏并开始出现很多问题，不能由其任性发展，应当加快纳入监管；

有的还指出，目前“专车”平台非法经营、不承担责任和风险、扰乱市场，应当立即关闭平台，取缔“专车”。

（二）出租车和专车是否应当实行数量调控

190条意见

其中，88条意见认为，出租汽车（包括传统出租车和专车）作为城市公共交通的补充，应当实施必要的总量控制，否则将导致城市交通拥堵、司机收入下降和行业混乱。

也有77条意见反对出租汽车包括网约车，实行运力规模调控，提出应以最大化满足市场需求为导向，取消数量管制，完全由市场调节运力数量。

（三）传统出租车经营权改革问题

354条意见。包括经营权期限制、无偿使用和转让变更等问题。

大部分意见支持今后出租车经营权无偿使用。

（四）专车的车辆条件和标准问题

600条意见，反馈最集中的部分。

《征求意见稿》规定，专车也必须取得营运资格才可以上路，所以，专车是否也实行8年报废政策就成了焦点。

对于专车车辆性质和报废年限等问题，赞同和反对意见基本持平。

（五）专车与出租车驾驶员从业资格管理问题

102条意见。

70%以上的意见认为，从保障运营安全和新老业态公平竞争考虑，应当规定专车驾驶员满足有关条件并取得从业资格证，门槛应高于传统行业，如无犯罪、无酒驾、无吸毒、无参加邪教组织记录等；也有的建议，现有传统出租车驾驶员可自动获得专车驾驶员从业资格。

也有的意见认为，网约车属于竞争性领域，驾驶员只需取得驾驶证，不应当设置从业资格条件。

（六）出租车和专车价格机制和燃油补贴政策

135条意见

多数意见认为，出租汽车运价应从严管理，实施政府定价或政府指导价。

对于专车，既有人认为应实施政府指导价，限定高于巡游车的最低价格；甚至有人认为应该直接由政府定价；也有人认为应该市场化，尽量减少行政干预。

对于燃油补贴政策改革，多数意见认为从城市交通体系发展定位来看，出租汽车（包括网约车）不属于公共交通，不应享受燃油补贴。

（七）规范专车经营行为

124条意见。包括平台主体责任、保险机制、补贴政策及防止垄断等。

大多数意见认为，应当落实好平台主体责任和安全保障机制，目前“专车”公司利用“四方协议”规避法律责任，侵害乘客权益，危害客运市场稳定，应督促平台落实交通安全事故责任、服务质量保障责任以及诚信体系违约责任等。

也有少数意见认为，网约车服务本质上是互联网信息服务，平台不拥有车辆。

对于规范平台补贴和促销行为，多数意见认为平台不应当通过补贴、促销等手段搞不正当竞争，任意加价属于价格垄断，促销价不应低于巡游车基础运价等。

（八）驾驶员权益保障问题

115条意见

大多数意见支持传统出租车经营者与驾驶员依法签订劳动合同，购买社会保险，享受法定休息休假权，切实保障驾驶员权益。

对于出租车经营者与驾驶员关系问题，有的建议分类处理，特别是有些平台与驾驶员属于合约关系而非雇用关系，不一定要强制签订劳动合同。

（九）加强打击非法运营问题

93条意见。

大多数意见认为，目前私家车利用互联网从事所谓的“专车”服务就是非法运营，应当严厉打击。

（十）关于私人小客车合乘与规范发展问题

110条意见。

大多数意见（占85%）认为，顺风车（拼车、合乘）方便了出行，减少了车辆上路，有利于缓解交通拥堵，符合节能减排、低碳交通的发展方向，政府应对此予以积极支持和鼓励。

有的建议，要在《管理办法》中进一步明确顺风车合法地位，细化相关规则，如“每天限定次数、限定每公里价格或者顺风车服务区域”等，禁止“以顺风车、合乘、公益等形式从事城市客运服务”，鼓励真正的“共享经济模式在公众出行的探索”。

有的担心，《管理办法》出台将会消灭掉顺风车这一形态。

也有人提出反对意见，认为顺风车与客运服务界限难以准确判定，容易异化为非法运营，并且合乘双方身份信息无从考证，存在纠纷和安全隐患等。

从这份汇总来看，多数人可能对专车持保守的态度，即认为专车应该纳入监管；要取得营运资格方可上路；专车数量也要由主管部门加以限制；价格由政府指导，不能搞价格战；专车平台要承担主体责任。总体来看，这也与交通部的专车新规基本吻合，一个稍微“势均力敌”的争议是专车的车辆性质和报废年限。或许，不久的将来，这份专车新规就会正式出台。

你的意见是怎样的？