八个问题,让你看懂刚出炉的专车新规

7 月 28 日下午,国务院联合交通运输部、公安部等部委联合发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》(即俗称的“专车新规”),新规明确了“专车的合法地位”、“车辆无需8年报废”,“不进行数量管制”等公众普遍关心的问题,并于 11 月 1 日开始实施。

PingWest品玩根据这两份文件整理出八个问题,让你秒懂这份刚出炉的专车新规。

一、专车地位得到官方的合法承认?

新规明确专车的合法地位,将专车车辆登记为“预约出租客运”。此前,征求意见稿要求网约车登记为出租车。

二、私家车可以当专车吗?

一)7 座以下乘用车;

二)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;

三)车辆技术性能符合运营安全要求;

新规对车辆使用性质无明确要求,符合上诉条件的私家车,即可登记为预约出租客运,并取得服务所在地出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车运输证》。

三、专车车辆运营 8 年必须报废?

专车行驶里程达到 60 万千米时强制报废;行程未达到 60 万千米但使用年限达 8 年时,退出专车经营,不强制报废。

四、专车司机上路必须领证?

一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒、饮酒后驾驶记录,最近 3 个记分周期内没有被扣满分记录;

三)无暴力犯罪记录;

四)符合所在城市政府的其他规定;

无论全职兼职,凡满足上述条件的驾驶员均可取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

五、专车司机必须与平台签订劳动合同?

不必要。新规没有一刀切地将车辆驾驶员和平台之间界定为劳动关系,专车平台可根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议,以满足专车灵活用工需求。

同时,交通运输部再次明确表示鼓励私人小客车合乘,这意味着兼职司机、拼车等共享经济模式获得官方认可。

六、新规对传统出租车的影响?

新规还提到,出租车新增的经营权一律实行期限和无偿使用,并不得变更经营主体。既有经营权如无明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的,由当地政府制定方案,科学过渡。出租车司机将逐渐摆脱份子钱的负担,以一种更为放松的姿态,与专车展开公平竞争。

七、专车平台还能发补贴吗?

此前征求意见稿中引起很大争议的“专车实行政府指导价”,这点在今天发布的新规得到修正。专车原则实行市场调价,但平台公司应该公布确定符合国家有关规定的计程计价方式,实行明码标价,不得以低于成本的价格扰乱市场秩序。也就是说,专车平台之间的价格战必须停了,补贴也必须停了。

近期滴滴、优步等平台悄然提高价格,减少补贴幅度,很有可能也是为履行新规做好准备。

八、如何保障乘客的个人隐私安全?

平台不得向第三方提供驾驶员、约车人、乘客的信息。(如姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或支付账户、出行线路等)此外,平台公司所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在国内存储和使用。

今天下午,优步官方在一份声明中强调:作为一家由中国资本参与、本地团队经营管理的本土移动互联网公司,优步符合暂行办法中《预约出租汽车经营许可证》申请所需的企业法人、ICP许可证、数据库和服务器设置在中国大陆、网络安全管理和安全保护技术措施等方面的所有资质要求。


这是第一个从国家层面承认专车合法性的法律文件,也是国家对发展分享经济的肯定和鼓励。然而,也有部分学者质疑,新规还在按传统出租车的运营模式来管理专车。上海金融与法律研究院的研究员傅蔚冈表示,如果专车还是依照出租车管理,就会有属地化的问题,也就是要向属地提出申请。

在他看来,专车平台不会放弃北上广深等大城市,因此会很踊跃向当地部门提出申请,配合其工作,但在很多二三线城市,推广专车的意愿就没那么强。偏偏二三线城市的出租车服务最差,出行也最没法得到保障,最需要专车的进入。此外,如果把专车审核的权力下放到地方,在不少城市仍限制外地车出行的情况下,城市间的车辆流动受限,一些外地车没法提供专车服务了,从而就增加高峰时段(尤其本地车也限行)的打车难度。

从最初的一潭浑水,再到逐渐清明,从近年来全国各地时有发生的专车整顿,再到如今的合法身份终被承认,人民终于可以安心地享受互联网的出行便利。合法化了,也意味着专车运营需要变得更加规范。距离新规施行还有三个月有余,不知届时的专车还会是我们现在熟悉的模样吗?

 

最后再附上部分专车平台关于新规出台的回应:

滴滴

滴滴出行表示,这充分体现了政府“以人为本、鼓励创新”的执政理念,是对分享经济新业态下移动出行领域的肯定和鼓励。作为移动出行的一份子,滴滴出行倍感鼓舞,我们相信,这亦将开创我国网约车发展的全新局面。

网约车监管是世界级难题,《暂行办法》充分考虑了市场需求,平衡新旧业态发展, 照顾到了人民群众的实际出行需要。《暂行办法》作为世界范围内颁布的第一个国家级的网约车法规,表明在如何监管网约车的探索上,中国走在了世界前列,也充分体现了国家推动城市交通供给侧结构性改革,支持 “互联网+”和发展分享经济的思路和决心。

相较去年 10 月公布的征求意见稿,《暂行办法》采纳了包括社会各界、专家学者和出行企业的意见建议,做了许多修改和优化。在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理的基础上,取消了 8 年报废的规定,改以行驶里程达到 60 万千米时报废,更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。《暂行办法》还删除了原先的数量限制条款,规定原则上实行市场调节价,给了市场、平台及司机更大的自主权,并肯定了顺风车、拼车等新的出行方式。

在过去的 4 年里,创新业态的“互联网+”分享经济深刻改变了我国出行行业,极大地方便了群众生活,基本解决了长期困扰我国城市的打车难等问题,也为城市交通变革做出了贡献。尽管如此,网约车目前只承载了中国每天城镇人口出行需求的 1%左右,未来还有巨大发展空间。我们将按照《暂行办法》要求,规范运营,积极申请网约车平台公司相关经营许可,亦将积极与相关政府部门、出行行业相关企业一同探索,加大技术创新,提高交通资源利用和城市交通效率,改善出行体验,为社会创造更多灵活的就业机会,更好地为亿万群众提供安全、便捷、舒适的出行服务。

今天同时公布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(下称《指导意见》),对出租车行业深化改革进行了顶层设计和制度性安排,坚持转型发展,统筹兼顾乘客、驾驶员、出租汽车企业和互联网平台等各方利益,鼓励促进互联网与出租汽车的融合发展。滴滴平台上不仅有上千万专快车司机,还有上百万出租车司机,我们将采取切实措施,初期投入 1 亿元发展基金,与相关政府部门、出租车企业、出租车司机等多方携手,共同推进出租车与网约车融合发展,加快推动出租车行业转型升级,提升运营效率和司机收入,共同为人民群众出行服务。

我们也注意到,《暂行办法》要求网约车平台根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请,地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。我们诚恳希望,各级地方政府在落实中央政策的过程中,能够以维护人民群众利益、方便人民群众生活为根本目标,鼓励创新,简政放权,为新业态发展创造一个良好环境。分享出行的价值就在于高效盘活调配闲置资源,解决出行的潮汐问题。我们也希望各地在落实《暂行办法》的过程中,能够明确对兼职司机区别管理,进一步加大出行领域的供给侧改革。

《暂行办法》和《指导意见》只是开始,我们相信,相关配套的政策法规将会在实践中不断完善,让今天蓬勃兴旺的出行分享经济更好更快发展,进一步推进传统出租汽车行业提升服务和转型升级,以满足数亿群众改善出行的需求,让城市交通更美好。

滴滴出行创始人、董事长兼 CEO 程维表示:“感谢四年来所有司机师傅的付出、用户的支持,感谢同学们的不懈努力,一点点把不可能变成可能。”程维还称,四年了,习惯在改变,打车不再难,社会也在变革中进步,这些是滴滴最大的幸福!相信未来中国也一定会引领全球分享经济!

优步

中国优步非常荣幸地与社会各界一起见证了中国网约车发展史上的里程碑事件。我们今天正式进入了历史发展的新起点!《暂行办法》的出台体现了政府对网约车新业态的认可和支持,使我国成为全球主要经济体中首个颁布此类全国性法规的国家。网约车的产生和发展是市场的选择,该暂行办法的颁布正是顺应了科技创新的趋势,将平台纳入国家信息基础设施建设的一部分,标志着网约车行业正式踏入了规范健康发展的新征程。

优步是一家由中国资本参与、本地团队经营管理、为广大老百姓提供便捷出行的本土移动互联网公司。优步符合暂行办法中《预约出租汽车经营许可证》申请所需的企业法人、ICP 许可证、数据库和服务器设置在中国大陆、网络安全管理和安全保护技术措施等方面的所有资质要求。 我们目前已在超过 60 座城市提供出行服务,预计到今年年底,我们的产品服务将覆盖超过百城。优步将坚决贯彻暂行办法的文件精神,依法依规持续经营。我们将全力配合各城市制定相应的实施细则,并有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。优步将切实履行企业的社会责任,并凭借领先的技术创新能力和专注服务用户的理念,致力于让城市出行更美好。

易到周航致用户的信

易到成立这六年,政策一直是悬在我们头上的达摩克利斯之剑,“非法运营”一直伴随着易到的成长。我一直认为,易到做专车这个事情是共享经济,也是平权运动,以往年轻人的梦想是通过奋斗买房、买车,而共享经济在出行领域的推进,可以把年轻人从对物质的追求中解脱出来。如果这件事情我们做成了,至少社会前进了一小步。

而今天,我们终于得到了认可,我个人的兴奋无以言表。在我做专车的这2000多个日日夜夜里,煎熬是我的一种常态,因为这个领域实在太新了。

易到2010年成立,那时3G都不完善,APP还大量在越狱,更不要谈共享经济。从一开始有政策上的问题,后来又是定价的问题……所有的东西都是一路摸索过来的。

曾经在很长时间里面我们非常的孤独,差不多有三年的时间,整个行业没有竞争者,就只有我们一家。

我们过去做了一系列的探索,后来跟随者和竞争者其实都在学习易到的模式。2014年年初,Uber宣布进入中国;2014年下半年,快的和滴滴也先后推出了专车服务;2015年年初,神州专车正式问世。

没想到,整个行业在2015年,发生了翻天覆地的变化,中国的专车这个市场,变得非常的血腥和残酷,而我时常觉得非常寒冷。所有的全球资本巨头,几乎都入场了。对易到来讲真的是站到了命悬一线的悬崖边。

只有你身处其中,你才能感受到什么是苦战,这种感受可以铭记一辈子。但好在我和团队们都在坚持,而结果告诉我们,其实只要你坚持战斗下去,奇迹就会出现。

让我感到欣慰的是,随着《管理办法》的发布,中国再一次站到了全世界共享经济的最前沿。面对移动互联网的大潮,我们的政府没有像许多国家那样“一刀切”的禁止,而是利用“互联网+”的思维去拥抱、适应新生事物。毫不夸张的说,此次出台的《管理办法》作为共享经济领域内的第一部法律法规,他的意义绝不仅仅是规范了一个行业这么简单。它就像星星之火可以燎原,中国共享经济的火光必将点亮全世界。

作为全世界第一部关于共享经济及专车行业的法律法规,《管理办法》无疑是一座里程碑,在为所有创业者指明方向的同时,也为从业者吃下了一颗定心丸。放下“合法”与“非法”的争论,“轻装前行”的易到,将用更快的速度成长,将全部精力投入到服务当中,践行共享经济的理念,实现共享汽车生态的梦想。

易到既往的实践为新政出台提供了经验积累,而未来,易到更将坚决按照新政依法合规地践行共享经济,通过不断创新,继续为大众提供更高品质、差异化的出行服务。易到也将积极配合监管部门的监督管理,不断为网约车新政的完善贡献自己的力量,为更多行业提供创新参考。

易到,让出行更美好,让世界更美好!

神州专车

shenzhou zhuanche

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